预期目标

　　全年完成地区生产总值232.1亿元，比上年增长15%；实现全部财政收入13.25亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资120亿元，增长50%；社会消费品零售总额完成62亿元，增长19.2%；城镇居民人均可支配收入达到16490元，增长12%；农民人均纯收入达到7845元，增长8%；综合经济实力和社会发展水平实现新跨越。

工作要点

　　一、现代农业和新农村建设方面（刘克金同志负责）
　　（一）深入实施农业品牌化战略
　　1、抓好现有品牌的筛选、包装、推介。继续搞好商标注册认证，力争实现主导产品申标认证全覆盖。重点筛选“龙王”、“中金”、“蓝可”等有一定知名度的农业品牌，提升档次，扩大市场占有份额，争取培育成省级、国家级著名商标、名牌产品。（责任单位：农口有关部门、工商局、质监局　完成时限：12月底前）
　　2、积极培育名牌企业。冀东果菜批发市场与北京新发地农产品批发市场组建经销公司、与深圳农产品公司进行资产重组和股份制改造。鼓励、扶持现有涉农企业扩大规模，增强竞争力，积极培育创办新的农业龙头企业。（责任单位：冀东果菜批发市场、农口有关部门　完成时限：12月底前）
　　3、全力打造品牌农业生产基地。制定完善普及标准化生产规程，发展有机农业2450亩，绿色农业2万亩，积极申报“中国薄皮甜瓜之乡”。（责任单位：农口有关部门、质监局　完成时限：12月底前）
　　（二）高标准建设生态农业园区
　　1、进一步完善产业发展规划，打造区域特色主导产业板块，大力发展专业村、专业片，实现“一村一品，数乡一业”，提高区域特色主导产业规模化、集约化水平。（责任单位：农口有关部门　完成时限：12月底前）
　　2、抓好三级农业科技示范园区建设。建设县级示范区5个，乡镇示范园28个，村级示范户2000个，加大新品种、新技术、新模式引进示范推广力度，搞好优质果品苗木引进和繁育，推进奶牛品种改良和特种养殖良繁基地建设。（责任单位：农口有关部门、各乡镇　完成时限：12月底前）
　　3、规范发展生态养殖场区。建设15个存栏规模300头以上的奶牛养殖园区，发展1－2个种兽存栏5000只以上、年饲养量3万只以上的珍稀毛皮动物养殖小区，抓好8个规模化猪场建设，全县标准化猪场达到15个以上。调整沿海养殖结构，逐步实现水产养殖由滩涂向浅海转移。（责任单位：畜牧局、水产局　完成时限：12月底前）
　　4、着力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。搞好农村“知识型”实用人才、农民道德素质和农村干部培训，年内培训3万人次以上。深入开展“三下乡”活动，及时为农民提供政策、信息、技术服务。（责任单位：农口有关部门、科技局、文体局、卫生局、各乡镇　完成时限：12月底前）
　　（三）提高农业产业化经营水平
　　1、扶持壮大欧意金土、万吨气调库等29家县级以上龙头企业，引导企业完善与农户的利益连接机制和对基地的监督机制，发展订单农业、合同农业，面积达到7万亩以上。（责任单位：农口有关部门　完成时限：12月底前）
　　2、大力培育和发展各类民办、民管、民受益的农民专业合作经济组织，年内新增10个以上，对5个以上已有的农民专业合作组织进一步提升经营管理水平，延伸产业化经营链条，强化社会化服务。（责任单位：农口有关部门、县社　完成时限：12月底前）
　　3、扶持发展产地型批发市场，发挥辐射带动作用。（责任单位：市场服务中心　完成时限：12月底前）
　　4、包装涉农项目50个以上，积极争取上级资金支持。谋划启动现有渔港搬迁，按照国家级中心渔港标准完成规划设计，落实项目选址，力争列入国家支持项目。（责任单位：农口有关部门、发改局　完成时限：12月底前）
　　（四）加强农业基础设施建设
　　1、发展节水灌溉2万亩，安装地下管道16万米，安装机井IC卡500套，更新农田用井200眼。（责任单位：水务局　完成时限：11月底前）
　　2、新建、维修农田道路闸桥20座，实施滦河老杜庄险段护岸工程，对中支渠等骨干河道进行清淤疏浚，对二滦河、老米沟进行治理。（责任单位：水务局　完成时限：7月底前）
　　3、完成“旱改水”2.5万亩。（责任单位：水务局　完成时限：12月底前）
　　4、抓好春季造林绿化，新增造林面积5.9万亩，森林覆盖率提高4.6个百分点，达到27%。（责任单位：林业局、各乡镇　完成时限：5月底前）
　　（五）积极推进农村改革创新
　　1、稳定和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系长久不变。培育良好的土地经营权流转市场，建立流转中心等交易平台，鼓励农民流转土地承包经营权，促进土地适度规模经营。（责任单位：农工委　完成时限：12月底前）
　　2、强化农村集体资源发包、集体资产经营处置、集体资金管理等规范管理工作，落实村财乡管制度，各乡镇全部建立“农村集体资源资产招投标中心”和“农村集体资产购置采购中心”，规范运作。（责任单位：农工委、各乡镇　完成时限：12月底前）
　　3、创新农村金融服务体制，探索小额贷款公司和村镇银行建设，完成“惠农卡”试点工作。（责任单位：金融部门、各乡镇　完成时限：12月底前）
　　（六）着力提升农业安防水平
　　1、投资300万元，建设农业、畜牧、水产等综合性农产品质量检测中心，取得省级资质。以蔬菜为重点的农产品检测覆盖率达到90%以上。（责任单位：农口有关部门　完成时限：12月底前）
　　2、加强重大动物疫病防控，确保免疫密度100%。（责任单位：畜牧局　完成时限：12月底前）
　　3、抓好奶站和挤奶大厅建设，鼓励奶站和乳品加工企业对接。（责任单位：畜牧局　完成时限：12月底前）
　　（七）推进城乡一体化、等值化发展
　　1、完成城乡一体化总体规划编制，重点抓好一城一区、4个中心镇、30个中心村布局规划，推进城乡规划、政策、产业、基础设施、公共服务、社会保障六个一体化。（责任单位：县直有关部门、各乡镇　完成时限：12月底前）
　　2、培育科学发展示范乡镇3个、科学发展示范村14个、文明生态村50个。抓好1个中心镇和4个新民居示范村建设，重点扶持70个村的村民中心建设。按照每个沼气池补贴500元的标准，普及农村“一建三改”。对沿海乡镇20个自来水管网老化村实施改造，新增全天候供水村100个。（责任单位：农口有关部门　完成时限：12月底前）
　　二、临港产业园和项目建设方面（徐文辉、薛树滨同志负责）
　　（一）推进重点项目建设
　　1、加快在建项目建设进度。全力支持首钢宝业等项目加快建设，为建设精品钢铁产业园打牢基础。加快旭阳化工产业园建设步伐，确保二甲醚、苯加氢项目上半年投产，同步启动二期建设。抓好同乐化工搬迁项目，保证既定建设进度。（责任单位：园区管委会　完成时限：12月底前）
　　2、促进成熟项目尽快开工建设。对唐钢、唐齿变速器等签约项目，及时解决建设中水、电、路、土源地等问题，千方百计促其早开工、早投产。对其它未落地的项目，抓紧协调做好项目前期各项工作，争取尽快落地开工。（责任单位：园区管委会　完成时限：12月底前）
　　3、积极推进洽谈项目。对冀海船厂搬迁扩建、乐亭国际船舶经济园区等项目深入洽谈，争取达成合作。（责任单位：园区管委会、商务局　完成时限：12月底前）
　　4、精心谋划项目。围绕精品钢铁、精细化工、装备制造等主导产业，按照延伸产业链条、培育产业集群的思路抓好项目谋划。（责任单位：商务局、园区管委会　完成时限：12月底前）
　　5、实行重点项目代办制。对所有进入临港产业园的项目，均由管委会指定专人负责跑办各种手续，一门受理，全程代办。（责任单位：园区管委会　完成时限：1月底前）
　　（二）抓好临港产业园规划编制和基础设施建设
　　在完善省级临港产业聚集区总体规划的基础上，加快编制供水、污水、供电、电信等专项规划。加快天津道、北海西路、塘沽北道、烟台北道等骨干道路施工进度，确保9月15日前完工，同步推进地下管网建设和绿化、美化、亮化工程。海港三期供水工程年内完成工程量的50%，恒安公司净化水厂4月中旬建成并投入使用。推进园区污水处理厂建设，完成220千伏变电站和首钢宝业自备电站建设并投入运营。（责任单位：园区管委会、水务局　完成时限：12月底前）
　　（三）扩大双向开放
　　强化县乡两级政府的招商主体地位，制定落实各项优惠政策和奖励政策，充实专业化招商队伍，创新招商方式，浓厚招商氛围，形成全民招商、全员引资的“大招商、招大商”格局，努力使一批投资规模大、技术含量高的四大主导产业链延伸项目落地。转变外贸增长方式，调整出口产品结构，扩大对外贸易。全年实际利用外资完成2500万美元，出口创汇完成7000万美元。（责任单位：商务局、园区管委会、各乡镇　完成时限：12月底前）
　　（四）加强土地海洋管理
　　做好土地利用总体规划修编，力求上半年完成海洋利用总体规划，搞好海洋功能区划调整。继续大力推进规划区内未利用地和沿海滩涂收储工作，加快土地复垦和围海造地进度，加大项目用地用海跑办力度。出台土地置换办法，扩大增量，盘活存量。继续严厉打击违规用海、非法占地、盗挖土源、违法建设等行为，为沿海产业发展提供保证。（责任单位：国土局、发改局　　完成时限：12月底前）
　　三、第三产业发展方面（薛树滨同志负责）
　　（一）完善旅游规划
　　完成滨海森林城总体规划、唐山湾三岛旅游区控制性详规的编制和两条精品旅游线路的规划设计。进一步加大旅游招商引资力度，争取引进战略投资者参与旅游开发。（责任单位：三岛办、林业局、旅游局　完成时限：6月底前）
　　（二）抓好旅游项目建设
　　高标准完成李大钊纪念馆陈展改造，推进“5A”级景区创建。加快三岛旅游区建设进程，完成内海清淤、市政管网、旅游专用道路、菩提岛木屋别墅、月坨岛基础设施等重点工程建设。以姜各庄林场开发为重点，以生态农业为基础，建设观光、采摘、垂钓基地，发展旅游示范村、休闲渔业示范点。力促美国哥伦比亚好莱坞影业（中国）集团公司开发姜各庄国家级森林公园影视基地、北京住总集团开发湖林河口湿地项目取得实质性进展。（责任单位：大钊馆、三岛办、旅游局、林业局　完成时限：12月底前）
　　（三）加大旅游商品开发和宣传促销力度
抓好旅游产品开发，延伸产业链条。加强市场促销，注重旅游形象和品牌打造，提升乐亭旅游吸引力。（责任单位：旅游局、广电局　完成时限：4月底前）
　　（四）提升行业管理水平
　　加大执法力度，规范旅游市场，提升旅游企业服务质量。实施标准化管理，完善旅游管理体系建设。开展专项治理，优化旅游发展环境。（责任单位：旅游局　完成时限：4月底前）
　　（五）壮大商贸物流产业
　　以宽松的政策、优质的服务推动物流业规范、健康发展。在巩固煤炭、铁精粉等传统物流业的基础上，引导现有企业加强联合协作，组建大型现代物流龙头和骨干企业，发挥综合带动作用。加强综合物流园区建设，大力培育第三方物流，引进物流业新兴业态，构建多式联运物流网络，完善服务功能。拓展物流产业发展空间，探索发展海运企业，推动发展船舶维修、码头服务等产业。（责任单位：商务局、园区管委会　完成时限：12月底前）
　　（六）大力发展服务业
　　着力发展加工配送、房地产开发、民营信贷、担保典当、外包代理、信息咨询、中介经纪等行业，加快现有市场改造和专业市场建设，积极扶持家政服务、物业管理、社会养老、文化产业和休闲养生等新兴服务业发展。（责任单位：县直有关部门　完成时限：12月底前）
　　四、城乡建设和管理方面（张加力、徐文辉、薛树滨、李春同志负责）
　　（一）继续完善城乡规划
　　1、完成同乐化工厂旧址和西河漕地段、金融街东延道路和长河两侧区域及其它旧城近期重点改造区域的控制性详规，2009年控规覆盖率达到45%以上。完成供水、供电、供热、供气、排水、消防、通信等专项规划以及学校、医院、市场等社会公共服务设施的布局规划。（责任单位：建设局　完成时限：12月底前）
　　2、完成城镇体系布局和村庄空间布局规划编制工作，全面完成小城镇总体规划，并对中心镇的近期开发建设区域同步编制控制性详规。加快小城镇建设步伐，提高人口吸纳能力和经济辐射能力。加快村庄建设规划的编制。（责任单位：建设局、各乡镇　完成时限：12月底前）
　　（二）推进城镇面貌“三年大变样”
　　1、城变绿。抓好生态宜居型“国家园林县城”建设，重点建设4个公园绿地（宝丰街北、金融街东延路南、原污水处理厂址、远大酒店北侧）、2个生态园林（城北生态园林、城西生态园林）以及5条道路（高速公路连接线、金融街东西延、乐港路城区段、北外环、西外环）和5个城区出入口节点（东出口、南出口、北出口、西出口、西南出口）绿化工程。统筹抓好居民小区绿化、单位附属绿地和生产绿地建设，做好古树名木保护工作。建立健全养护管理新机制，全面提升城市生态绿化水平，确保“国家园林县城”建设一役达标，城区生态环境大幅改善。（责任单位：城管局　完成时限：10月底前）
　　2、楼变新。新建汽车站、中医院等年度标志性建筑。以同乐化工厂旧址、金融街东延区段为重点，推进旧城改造。启动食品厂北部家属院等危旧平房改造和西河漕等城中村改造。完成金融街东延被拆迁居民安置住房和经济适用住房、廉租房建设，10月底前达到入住条件。启动北新路市场迁建工程。抓好大钊路两侧为重点的既有沿街主要建筑物的改善。强化广告牌匾的规范化管理。（责任单位：建设局、市场服务中心、交通局、城管局、卫生局、乐亭镇　完成时限：12月底前）
　　3、路变畅。把高速公路连接线打造成景观大道、大钊路打造成示范街。投资7.7亿元，实施乐港路改扩建，建设县城至京唐港19.3公里的一级公路，按双向八车道设计、双向六车道施工。启动投资2.6亿元的东外环、南外环改建工程。投资5200万元，完成西曾线、乐新线2条县道，周新线等5条乡道，54.7公里村道和7座桥梁的维修、新建、改造。提高城区公交车运营和管理水平。（责任单位：交通局　完成时限：12月底前）
　　4、天变蓝。以改善城区大气环境质量为目标，加快城区工业企业“退二进三”步伐，完成县城中小企业创业园路网、给排水等一期基础设施建设，全力推进丞起零部件公司等一批工业企业搬迁，力争通过2－3年时间，把城区内所有的工业企业搬迁出城区，把金边银角让出来，搞公园、绿地，发展服务业，改善群众生产生活环境。实施金融街东延供热站建设和茂源小区、曙光小区以及金融街两侧天然气主管网安装。制定出台相关办法，认真抓好贯彻执行，推进节能降耗和治污减排。对各类燃煤锅炉逐一进行排放达标改造，不达标的坚决取缔。积极淘汰落后生产能力和不符合国家标准的工艺设备。全面落实环保“三同时”、排放许可和环境影响评价制度，加强评估审查，严格准入门槛，杜绝新的污染源产生。依据相关法律法规，按照污染物排放量高限收取污水处理费、大气污染费和固体垃圾处理费，加大对超标排放企业的处罚力度，严格落实差别电价、水价政策，强化企业治污减排的成本约束机制。建立重点企业节能减排监测网络，加大监管力度，确保市达节能降耗、治污减排指标的完成。（责任单位：发改局、国土局、环保局、工促局、建设局　完成时限：12月底前）
　　5、水变清。建设污水处理厂及城市管网工程，年底建成试运营。对各类污水排放企业强化源头治理，确保达标排放。启动长河景观带建设，年内重点实施关帝庙至茂源街段生态治理和景观建设工程。实施城区供水管网改造和新建。（责任单位：建设局、城管局、水务局　完成时限：12月底前）
　　6、夜变亮。5月底前完成亮化规划完善工作。以城区主要道路为框架，以县城出入口、繁华商业区、交通枢纽、主要城区路口为节点，以沿街建筑物为亮点，依据亮化规划，抓好亮化设施建设，形成夜景亮化新格局，体现亮化水平，塑造城市个性，展现城市活力。加强电力配套设施建设。对杨井、临港、闫各庄、马头营四座变电站进行增容改造，新增主变6台，增加变电容量52600KVA。完成西外环、金融街线路迁改，对蔡各庄110KV变电站出口进行改造。争取国家投资3.3亿元新建110KV变电站3座，35KV变电站5座。（责任单位：城管局、电力局　完成时限：9月底前）
　　（三）提升城乡管理水平
　　1、建立长效机制。巩固扩大“国家卫生县城”建设成果，深化“五小”行业治理、城市容貌整治和交通秩序整顿，加强城中村、居民小区的综合整治，加大执法力度，用法规建设保障城乡环境。（责任单位：城管局、爱卫办、交通局、公安局、卫生局　完成时限：12月底前）
　　2、实施精细化管理。积极推行城乡网格化管理模式，形成全时段监控、全方位覆盖、反应敏捷的联动机制。（责任单位：城管局、发改局　完成时限：12月底前）
　　3、抓好省、县、乡道路两侧可视范围内环境的综合整治。（责任单位：爱卫办、交通局、各乡镇　完成时限：12月底前）
　　4、开展农村“五乱”治理。（责任单位：农工委、各乡镇　完成时限：12月底前）
　　五、财政体制改革方面（张加力同志负责）
　　严格界定税收范围，实施属地征收，属地管理。强化超收分成、短收自补等激励约束机制，充分调动乡镇加快项目建设、发展区域经济、增加税源和组织财政收入的积极性。按照“增收节支、开源节流”的要求，完善办法，创新手段，做到应收必收、应收尽收。强化预算管理、专项资金管理和财政项目资金管理，进一步完善政府采购和财政性资金项目招投标办法，积极推进集中支付改革、预算外收入管理制度改革，提高财政资金的使用效果。（责任单位：财政局、国税局、地税局、建设局　完成时限：12月底前）
　　六、社会事业方面（张加力、张月仙同志负责）
　　1、投资350万元，新建第二幼儿园。投资60万元，对第一幼儿园实施搬迁。投资250万元，新建第三实验小学2000平方米教学楼。投资180万元，新建新戴河中学1500平方米教学楼，有效解决城区适龄儿童入托难、入学难问题。投资500万元，完成姜各庄寄宿制初中一、二期工程。投资250万元，新建马头营小学2000平方米教学楼。投资330万元，建设1800平方米教学楼，完成乐亭镇蔡庄、东巩、冯哨刘庄三所小学合并。投资200万元，添置教学仪器，进一步改善办学条件。狠抓校长和教师队伍建设，深化教育改革，创新教育教学模式，积极推进素质教育。（责任单位：教育局　完成时限：12月底前）
　　2、启动实施县中医院、卫协医院、乐亭镇卫生院合建工程。完成闫各庄、汀流河、新寨、胡坨、汤家河等5所乡镇卫生院改造，按照新标准为乡镇卫生院添置医疗设备，改造提升部分村卫生室。全县所有乡镇卫生院和50%以上的村卫生室实现标准化。实施全民健康行动，提高群众健康水平。加快发展公共卫生事业，狠抓食品药品监管，提高突发公共卫生事件应急处理和重大疾病预防控制能力。（责任单位：卫生局、药监局　完成时限：12月底前）
　　3、加快姜各庄敬老院建设进度，确保6月底前搬迁入住，启动王滩敬老院新建和中堡、毛庄敬老院合并工程，提高五保供养水平。充分发挥慈善协会作用，管好用好各项资金，使其在扶贫济困方面发挥更大的作用。（责任单位：民政局　完成时限：12月底前）
　　4、抓好计划生育专项治理活动，认真组织开展独生子女成长呵护行动和生殖健康免费服务，改造部分乡镇计生服务站，稳定低生育水平，提高人口素质，符合政策生育率保持在98%以上。（责任单位：计生局　完成时限：12月底前）
　　5、抓好11个乡镇综合文化站建设，集中建设一批标准文体活动室，为25个以上的行政村配备文体设施、器材，扶持发展2－3个农村文化大院。培育文化精品，弘扬传统文化，培养后继人才，组织好大鼓、皮影下乡活动。挖掘乐亭历史文化内涵，壮大文化产业。举办全民运动会和社区文化艺术节。（责任单位：文体局、各乡镇　完成时限：12月底前）
　　6、完成数字电视试点工作，有线电视“村村通”工程全年完成50个村、8000户。（责任单位：广电局　完成时限：12月底前）
　　7、进一步完善保障机制，扩大企业职工养老保险、医疗保险、失业保险和城镇居民医疗保险覆盖面，积极推进农村养老保险。在职工医保、居民医保、新型农村合作医疗保险全覆盖的基础上，通过降低起付线、提高封顶线、提高报销比例、扩大报销目录等途径，进一步提高保障水平。（责任单位：人劳局、社保局、卫生局　完成时限：12月底前）
　　8、规范低保认定，实行阳光操作，提高城乡居民低保标准，城镇由每人每月205元调整为285元，农村由每人每年1200元提高到1400元。（责任单位：民政局　完成时限：1月底前）
　　9、新增就业岗位4500个以上，新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下，下岗失业人员实现再就业2000人以上。抓好农村劳动力培训，拓宽农村富余劳动力转移渠道。（责任单位：人劳局、就业局　完成时限：12月底前）
　　10、深化社会事业改革。对教育、卫生等公益事业单位人员，推行全员聘任制和绩效工资制，落实岗位待遇，实行一岗一薪、异岗异薪，体现竞争，激发活力。加快供水、供热、绿化、市政养护等经营性行业的市场化步伐，实现政企、政事分开，建管、管养分离。（责任单位：人劳局、教育局、卫生局、城管局、建设局、水务局　完成时限：12月底前）
　　七、安全生产方面（张加力、徐文辉同志负责）
　　1、扎实推进安全监察工作，督导各企事业单位全面排查，彻底消除各类事故隐患。（责任单位：安监局　完成时限：12月底前）
　　2、严格落实领导干部“一岗双责”责任制，强化企业主体责任，落实部门监管责任，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。（责任单位：安监局　完成时限：3月底前）
　　3、深化道路和水上交通运输、渔业、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、旅游、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治。（责任单位：安监局　完成时限：12月底前）
　　八、社会稳定方面（张加力、薛树滨、李春同志负责）
　　1、做好信访工作，夯实基层基础，建立长效机制，解决群众合理诉求，维护群众利益。（责任单位：信访局　完成时限：12月底前）
　　2、加强社会治安综合治理，深入推进“平安乐亭”创建，继续开展“五五”普法，提高全民法制观念和法律素质。构筑城乡防控体系，强化公安机关“三基”工程建设，提升科技防范能力，严厉打击各种违法犯罪活动。（责任单位：公安局、司法局　完成时限：12月底前）
　　3、大力整顿市场经济秩序。（责任单位：商务局　完成时限：12月底前）
　　九、提高行政效能方面（张加力同志负责）
　　唱响“投资选择乐亭来、事事处处无障碍”的理念。按照省、市“干部作风建设年”活动的要求，落实好“五项活动”和“五项制度”（“五项活动”：建立领导干部联系点，进一步深入学习实践科学发展观；开展调研周活动，服务基层群众，推动基层发展；开展恳谈日活动，推进决策民主化；开展集中攻坚活动，大力破解经济、社会发展中的重点、难点问题；开展送服务活动，为重点项目开设绿色通道。“五项制度”：公开承诺制、首问负责制、限时办结制、考核评估制和追究问责制）。进一步清理规范行政审批事项和收费项目，减少审批层次和环节，严格依法依规实施行政审批，确保公开、透明、高效、规范。严格办事纪律，提高办事效率。加强责任体系建设，建立健全行政审批责任制，强化政务监督和责任追究，对效率低下、行政不作为和吃拿卡要、行政乱作为的行为，依法依规严肃查处，严惩不怠。切实实现依法审批、科学审批、高效审批，提高审批效率和行政效能。（责任单位：监察局、行政服务中心 完成时限：12月底前）